Мероприятие находится в архиве, регистрация закрыта

Курс повышения квалификации

Код 40656

  • В программе — условия, особенности, порядок заключения и сопровождения концессионных соглашений в сфере ЖКХ с учетом изменений в законодательстве и судебной практики.

    Для кого

    Для руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов власти, юридических и финансовых управлений и отделов, отраслевых комитетов, центров развития ГЧП

    Программа

    1. Современное состояние ГЧП в России: перспективы, тенденции рынка.
      • Основы законодательного регулирования сферы ГЧП в России.
      • Тенденции рынка в сфере ГЧП.
      • Общие понятия, виды и характеристика концессионных соглашений (основные обязательства сторон, способы заключения соглашения и др.). Договорная система проекта.
      • Возможные формы публичного финансирования. Структуры поддержки проектов, в том числе в сфере ЖКХ (государственные структуры, финансовые институты, инвесторы).
      • Вопросы, связанные с привлечением частного финансирования (собственный капитал, заемный капитал, проектное финансирование и понятие «банкуемости проекта», использование облигационных займов). Взаимодействие концедента и концессионера с финансирующими организациями. Прямое соглашение.
      • Обзор судебных решений по вопросам, связанным с финансовым участием концедента в проекте: «Башкирское дело» и его последствия для правоприменительной практики, судебные решения по вопросам применения минимального гарантированного дохода и института «особых обстоятельств».
    2. Концессионные соглашения в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
      • Ограничения законодательства в части выбора форм взаимодействия между публичным и частным сектором в сфере ЖКХ.
      • Основные участники проекта и стороны соглашения. Состав сторон концессионного соглашения — особенности концессионных соглашений в сфере ЖКХ.
      • Правовой статус имущества, вовлекаемого в реализацию проекта (объект соглашения, «иное имущество», имущество, не относящееся к объекту соглашения и «иному имуществу», имущество третьих лиц).
      • Особенности передачи незарегистрированного имущества и бесхозяйного имущества.
      • Существенные условия концессионного соглашения в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
      • Предварительное изучение возможности реализации проекта. Консультации с государственными органами, участниками рынка, финансирующими организациями. Разработка концепции проекта (финансовая модель, правовая модель, техническая модель, маркетинговый анализ, матрица рисков).
      • Кейс 1: распределение типичных рисков по проекту в сфере ЖКХ, влияющих на «банкуемость» проекта.
    3. Особенности подготовки концессионного проекта в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
      • Процесс подготовки конкурса на заключение концессионного соглашения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения: мероприятия, которые необходимо провести до объявления конкурса (проведение технического обследования, актуализация схемы теплоснабжения, формирование заявки в адрес органа регулирования тарифов, получение долгосрочных параметров тарифного регулирования и т.д.).
      • Подготовка трёхстороннего концессионного соглашения (основные разделы концессионного соглашения).
      • Гарантии возврата инвестиций концессионера. Ответственность сторон концессионного соглашения.
      • Порядок взаимодействия региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в процедуре подготовки конкурсной документации.
      • Правовые риски. Актуальная правоприменительная практика: обзор судебных решений по концессионным проектам, в том числе в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения): обзор судебных решений и решений ФАС по вопросам, связанным реализацией концессионных соглашений и выполнением обязательств сторон по концессионному соглашению.
      • Кейс 2: определение условий концессионного соглашения, выбор наиболее подходящих условий концессионного соглашения для конкретных ситуаций.
    4. Порядок заключения концессионного соглашения в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
      • Основные способы заключения соглашения (частная инициатива и конкурс), ключевые положения.
      • Необходимые правовые акты органов местного самоуправления для проведения конкурсных процедур в целях заключения концессионных соглашений.
      • Особенности проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения). Подготовка документации для проведения конкурсных процедур. Этапы конкурсной процедуры. Заключение концессионного соглашения в сфере ЖКХ от начала цикла до завершения. Порядок определения победителя. Ответственность организатора конкурса по КоАП РФ и ФЗ «О защите конкуренции».
      • Неконкурсные процедуры заключения концессионного соглашения, «трансформация» договора аренды в концессию — особенности для сферы (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
      • Частная инициатива по 115-ФЗ. Подготовка документации, сопровождение заключения соглашения. Спорные вопросы.
      • Правовые риски. Актуальная правоприменительная практика: обзор судебных решений по концессионным проектам, в том числе в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения). Обзор судебных решений и решений ФАС, связанных с подготовкой конкурсных процедур в сфере ЖКХ и с применением задатка на стадии проведения конкурсного отбора, а также связанных с проведением конкурсных процедур и заключением концессионного соглашения по «частной инициативе».
      • Особенности процедуры изменения заключённых концессионных соглашений в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
      • Кейс 3: подготовка предложения о заключении концессионного соглашения в сфере ЖКХ по «частной инициативе».