Новые правовые и экономические условия деятельности учреждений здравоохранения. Анализ ситуации и практические рекомендации

Занятия проводит д.э.н., профессор Кадыров Ф.Н.

Введение: новое Министерство – новые функции – новая политика: краткий обзор.

1. Изменение правового положения бюджетных учреждений: переходный период закончился:
• расширение прав, увеличение обязанностей – каков баланс, кто выиграл?
• «узкие места» изменения типа государственного (муниципального) учреждения;
• последние изменения в нормативных документах, изданные в рамках реализации Федерального закона ФЗ-83;
• практические аспекты реализации Федерального закона № 83-ФЗ.

2. Изменения в имущественных отношениях:
• имущество медицинского учреждения – порядок и пределы пользования и распоряжения имущества различными типами учреждений в рамках нового законодательства;
• понятие «особо ценного имущества»: что относится и не относится к этой категории; особенности содержания имущества, не отнесенного к категории «особо ценное имущество»;
• понятие «крупной сделки» и условия ее осуществления;
• права учреждений различных типов на самостоятельное распоряжение доходами от оказания платных услуг;
• права учреждений выступать учредителями других юридических лиц (автономное учреждение имеет право создавать акционерные общества!).

3. Финансовая деятельность медицинского учреждения:
• государственное (муниципальное) задание: порядок формирования, утверждения, оценка потребности в услугах;
• план финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
• кредиторская задолженность бюджетных учреждений: проблемы ее погашения; какие остаются варианты погашения кредиторской задолженности?;
• особенности налогообложения различных типов учреждений.

4. Правовые основы приносящей доход деятельности и платных услуг в здравоохранении в рамках нового законодательства:
• понятие приносящей доход деятельности и особенности ее осуществления в рамках  ФЗ-83;
• виды деятельности, подпадающие под понятие «приносящая доход деятельность»;
• особенности осуществления приносящей доход деятельности разными типами государственных (муниципальных) учреждений;
• нормативные документы, регулирующие оказание платных медицинских услуг;
• основания для предоставления медицинских услуг за плату;
• условия оказания за плату медицинских услуг, входящих в программу госгарантий;
• организационные вопросы оказания платных медицинских услуг населению;
• особенности оказания платных услуг по договорам добровольного медицинского страхования;
• внутриучрежденческие отношения при оказании платных медицинских услуг;
• полномочия учреждений различных типов по распоряжению доходами от платных услуг;
• порядок оказания платных медицинских услуг в соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

5. Ценообразование на платные медицинские услуги:
• изменения в законодательном регулировании цен на платные медицинские услуги;
• новый порядок установления цен на платные медицинские услуги: кто сейчас имеет на это право?;
• законодательное требование присутствия прибыли в цене платной услуги;
• методики формирования цен на платные медицинские услуги.

6. Повышение персональной ответственности руководителей бюджетных и автономных учреждений: за что теперь дополнительно будет отвечать руководитель?
• наблюдательный совет: ограничение или расширение свободы руководителя автономного учреждения?
• совершение сделки при конфликте интересов;
• новые требования к руководителям учреждений;
• порядок внесения изменений в трудовые договоры с руководителями: требуется ли согласие сторон или это можно сделать в одностороннем порядке, какими нормами трудового законодательства нужно руководствоваться?;
• финансовая ответственность руководителя учреждения за совершение крупной сделки с нарушением требований по ее согласованию;
• другие вопросы ответственности руководителя.

7. Финансовая ответственность учреждений в системе ОМС:
• штрафные и иные санкции в системе ОМС и меры по их предотвращению: как отстоять свои права (практические аспекты);
• в каких случаях невыполнение стандартов медицинской помощи не является основанием для применения штрафных санкций?
• как получить оплату за «сверхплановых» пациентов?

8. Передача полномочий в сфере здравоохранения с уровня муниципальных образований на уровень субъектов Российской Федерации:
• основные проблемы, связанные с передачей полномочий;
• какие документы должны измениться в связи с передачей полномочий?
• вправе ли уволить руководителя учреждения и его заместителей, главного бухгалтера в связи со сменой собственника?
• как скажется передача полномочий на имевшихся социальных льготах работников?
• каков порядок изменения типа учреждения, переданного на уровень субъекта Российской Федерации?

Для участников семинара:
обучение по программе с выдачей Сертификата;
сборник информационно-справочных материалов;
экскурсионная программа;
ежедневные обеды и кофе-брейки.