Контроль за использованием пестицидов и агрохимикатов при производстве с/х продукции: законодательство и судебная практика, работа во ФГИС «Сатурн»

Юридические аспекты взаимодействия аграриев с контролирующими органами в области средств защиты растений (СЗР)

1. Законодательные изменения 2025-2026 гг.
   • Актуализация понятий пестицидов и агрохимикатов, уточнение сфер их применения, а также порядка включения/исключения из Государственного каталога; ужесточение надзора за обращением с опасными веществами, в том числе за их хранением и транспортировкой, для обеспечения химической и биологической безопасности (Федеральный закон от 31.07.2025 № 294-ФЗ).
   • Охрана окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений (Федеральный закон от 31.07.2025 № 294-ФЗ). Обязанности землепользователей. Перечень растений. Методы борьбы. Ответственность. Санкции.
   • Предотвращение негативного воздействия пестицидов на пчел (Федеральный закон от 15.12.2025 № 480-ФЗ) — изменения правил взаимодействия аграриев и пчеловодов. Сроки и содержание уведомления. Информирование. Радиус оповещения.
2. Предписания и предостережения Россельхознадзора: от акта госоргана до судебного оспаривания.
   • Общие изменения в порядке проведения государственного контроля (Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
   • Изменения в Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений (Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1758).
   • Изменения в Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 995) — новый перечень индикаторов риска.
   • Изменения в Федеральный государственный земельный контроль (надзор) (Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре»).
3. Значимая судебная практика.
   • Агрохимикаты и удобрения: разбор критериев для разграничения понятий (осадок сточных вод, побочные продукты животноводства).
   • Органические удобрения и отходы: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства, возмещение вреда окружающей среде, доначисление платы за НВОС, проведение государственной экологической экспертизы — формирование доказательственной базы для убедительной позиции перед госорганом и судом.
   • Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами и порча земель (статья 8.3 КоАП РФ, статья 8.6 КоАП РФ): сравнительный анализ и выводы.
   • Негативное воздействие пестицидов на пчел: конфликт интересов землевладельцев и пчеловодов.

Работа с ФГИС «Сатурн»: внедрение, возможности, проблемные места

Во время практикума участники курса будут работать в своей учётной записи в компьютерном классе. Практикум проводится в режиме онлайн.

1. Внедрение ФГИС «Сатурн» для сельскохозяйственных товаропроизводителей (СХТП). 5 шагов перед началом работы в системе. Как настроить права доступа для сотрудников и подготовить систему к работе в период сезонной активности.
2. Структура системы, подробное описание функционала. Разделы: как они связаны между собой и за что отвечает каждый блок. Основные функции, актуальные для СХТП в сфере растениеводства.
3. Работа с остатками. Поиск ПАТ, работа со складами, формирование отчетов. Как минимизировать риски штрафных санкций.
4. Интеграция с «Порталом пчеловодов». Все, что нужно знать про «План применения». Сроки и регламенты оформления.
5. Применение ПАТ. Пошаговый план оформления применения. Регламенты применения ПАТ (по культуре, норме внесения и периодичности). Работа с местами применения и интеграция системы ФГИС «Сатурн» с ЕФГИС ЗСН.
6. Индикаторы риска при работе в системе, и как избежать внеплановой проверки от контролирующих органов. На что обратить внимание при работе в системе.
7. Перемещения ПАТ во ФГИС «Сатурн». Как правильно оформить внутренние и внешние перемещения.